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方便库区群众 护佑绿水青山 ——安徽歙县加强人民法庭建设守护乡土风貌

核心提示:诗人李白曾经吟咏“清溪清我心,水色异诸水。借问新安江,见底何如此。”新安江流域跨越皖浙两省,从2012年开始,两省携手共启新

诗人李白曾经吟咏“清溪清我心,水色异诸水。借问新安江,见底何如此。”新安江流域跨越皖浙两省,从2012年开始,两省携手共启新安江跨流域生态补偿机制试点,开创国内跨省域水环境生态补偿机制建设先河,并形成“新安江模式”,在全国多地推广。

李白笔下“人行明镜中,鸟度屏风里”的清溪美景重现,一江清流出新安的背后,地处歙县东南天目山余脉的深渡镇是个值得探寻的地方。深渡镇系4A级风景名胜区——新安江山水画廊风景区所在地,“高山林、中山茶、低山果、水中鱼”兼具,青山绿水间,粉墙黛瓦徽派民居点缀两岸。2020年6月,深渡镇被授予“第五届安徽省文明村镇”称号。荣誉的柱础下,凝聚着歙县人民法院人民法庭为乡村振兴绿色发展之路保驾护航的多线程付出。

当仁不让治水有责

2022年2月17日,歙县人民法院组织干警,开展“保护新安江 鱼你同行”公益诉讼执法活动。6名被告人因为非法电鱼,被判处相应刑罚,同时责令缴纳生态修复补偿金9万元购买鱼苗10万尾,投放在城区及新安江沿线4个点,修复受损渔业资源。案发辖区所在的深渡人民法庭工作人员参与此次执法,当日歙县人民法院官方抖音号现场直播引来逾十万网友围观。

其实,这并非该县开展的第一次非法捕捞水产品罪当事人投放鱼苗修复生态活动。深渡人民法庭负责人汪朝亮告诉记者,早在2019年3月6日,歙县人民法院就联合相关部门在新安江流域开展非法捕捞水产品罪当事人投放鱼苗修复生态活动,放流鱼苗1万多尾,当时在黄山市尚属首例。

自2020年1月1日起,在原来实行禁渔期制度的基础上,根据国家和安徽省要求,新安江歙县段属国家级水产种质资源保护区,新安江干流及练江、昌源河、街源河、布射河水域设为禁渔区,实行全年禁捕,其它水域实行禁渔期制度。禁捕令出台后,根据新安江流域生态补偿机制,当地政府统筹新安江生态保护资金,多措并举用于帮助沿岸渔民顺利“上岸”。

在治水禁渔的工作中,深渡人民法庭从未缺席。深渡人民法庭辖区位于千岛湖(新安江水库)坝址以上流域,为新安江中下游段至浙江省出水口。致力于服务新安江流域生态补偿机制试点工作大局,深渡人民法庭因时而变,结合辖区库区、景区、山区的典型特点,聚焦生产生活需求,打造形式多样的流动法庭,方便库区群众,护佑绿水青山,成为最高人民法院第三批“打造枫桥式人民法庭 服务全面推进乡村振兴”典型案例样本。

针对新安江两岸规模化畜禽养殖污染整治、网箱退养巩固提升、重点河道综合治理、采砂洗砂治理、重要支流水道治理、增殖放流、沿河服务行业污水处理等工作中容易出现的各类纠纷,深渡人民法庭提出应对举措,开展普法宣讲,指导纠纷化解,开展巡回审理等,积极参与调解和办理涉及新安江流域环境保护类型纠纷,守护一江清流,守望乡土风貌。

尊法奉法护乡有道


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歙县人民法院深渡法庭设立“轮渡法官调解室”服务点,打造水上流动法庭。

歙县深渡镇定潭村,位于千岛湖源流昌源河畔,地处新安江山水画廊、昌溪古村落、阳产土楼及北岸景区等4个风景区交汇点。昌源河流进新安江,两岸风光秀美,村里还有新安国医博物馆,吸引游客络绎前来。

指着修缮一新的仿木河道护栏,定潭村党总支书记张永峰聊起一桩旧案。2021年,姚某一行去往阳产土楼,途经定潭村倚靠护栏拍照。时值洪水过后,护栏受损,村里立起警示牌,但姚某罔顾提醒不慎摔落。姚某后来起诉村委会违反安全保障义务责任。接案后,深渡人民法庭法官与全国人大代表、深渡镇大茂社区党总支书记姚顺武进行实地勘查。鉴于村委会并非群众性活动组织者,也非经营场所、公共场所经营者、管理者,且事发河道护栏处于开放式场所,原告不应坐或踩在护栏上。爱护环境,需人人自觉践行。经合议,深渡人民法庭一审驳回原告诉请,原告上诉后二审维持原判。

聚焦保护生态环境、培育文明乡风,深渡人民法庭尊法奉法,力争办理一起案件指引一类公序良俗。该庭管辖歙县深渡镇、北岸镇、岔口镇、街口镇、武阳乡、昌溪乡、小川乡、新溪口乡4乡4镇,依法审判婚姻、家庭、继承、损害赔偿、债权债务、劳动争议、人身权利等民事纠纷案件,指导人民调解工作。

2017年,深渡人民法庭在绵潭、深渡海事处、街口、新溪口、连山以及本法庭设立6个“轮渡法官调解室”服务点,与地方海事处联系,租赁相对固定的机动快艇、摆渡轮船,主动开展上门立案、调解、送达、宣传等零距离服务,把法庭从审判大楼搬到轮渡小船上,“说走就走、说到就到、有事说事、没事便民”,更加精准服务辖区内新安江沿江村居群众。

如果说“轮渡法官调解室”是深渡人民法庭打造的“水上流动法庭”,那么聚焦景区涉法涉诉需求,深渡人民法庭则注重打造“巡回旅游法庭”。

除新安江山水画廊风景区,号称“中国东部自驾游天堂”的皖浙1号旅游风景道则是深渡镇的又一名片。旅游纠纷流动性大、时效性强,深渡人民法庭特辟涉旅纠纷绿色通道,确保当事人即到即办,涉旅纠纷快审快结,平均耗时仅2天左右。

值得一提的是,针对水陆景区不同纠纷类型,深渡人民法庭因案施策。在水上景区新安江山水画廊全长50公里途中,定点投放涉游客、游船、渔民相关诉讼法律风险提示等;鉴于自驾游多发易发交通事故纠纷,则编印道路交通安全、驾车违法提示、交通事故纠纷解决、人身损害赔偿认定等多个指引……

能动司法便民有方

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法官上门解纷,不误枇杷采摘农时。

深渡镇的漳潭、绵潭和瀹潭3个自然村,盛产远近闻名的“三潭枇杷”。2022年的“三潭枇杷”成熟季节,村民方某与庄某却为一棵枇杷树发生纠纷。原来,方某父辈种植的这棵枇杷树位于庄某屋旁,枝繁叶茂,影响到庄某家的采光。庄某多次要求方某移除枇杷树,村干部反复协调无果,遂请深渡人民法庭出面调解。

深渡人民法庭法官闻讯上门,与村干部一起勘查现场后,一致认为枇杷即将成熟,暂时不宜修剪树枝。同时告知方某,民法典明确居民依法享有采光权,树木遮挡采光不能超范围。经过法官细心说法明理,方某当场送庄某20斤枇杷作为补偿,并承诺等枇杷采摘完后进行剪枝,确保不影响庄某家采光。两人欣然签下调解协议。

枇杷黄时邻里和,案件虽小,却是深渡人民法庭能动司法便民有方的缩影。

聚焦山区富农富民需求,深渡人民法庭致力打造不违农时、不误农事、不添诉累的“身边时令法庭”,保证“庭审地点离家近,开庭时间群众定”。针对春季茶叶、夏季枇杷、秋季蜜橘和贡菊等农产品耕种时令性强、收获采摘时间短的特点,深渡人民法庭主动为从事时令种植的山区群众提供上门、便利、亲和诉讼服务。对事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的民事案件,不拘泥于坐堂问案、有序排期,由双方当事人选择方便时间、地点开庭审理。

2021年9月17日,深渡人民法庭收到一份原告张某某诉被告郑某某买卖合同纠纷案件邮寄材料。经审查符合立案条件后,当日予以立案。同日办案法官与原告取得联系,通过微信缴纳案件诉讼费,并添加被告微信,将案件材料发至被告确认。经多次沟通,9月24日双方通过音视频调解案件系统达成调解协议。确认双方现住址后,法庭工作人员将调解书通过邮寄方式送达至双方当事人。

该案从立案到达成调解协议再到文书送达,实现让数据多跑路、群众不跑腿,大大节约当事人诉讼成本。自2020年12月音视频调解案件系统开通以来,深渡人民法庭通过开展网上立案、线上开庭、线上调解等多元式诉讼服务工作,实现当事人足不出户“面对面”调解的效果。

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歙县人民法院深渡法庭工作人员上门化解枇杷树遮阳引发的邻里矛盾,图为双方在调解协议上签字。

定分止争解纷有术

2022年4月6日,村民凌某某致电姚顺武反映某建设工程公司在道路施工中阻碍交通,造成村民出行不便。接到电话后,姚顺武邀请深渡人民法庭法官共同参与此次纠纷调解。次日,法官与姚顺武实地调查后,向双方当事人阐释相关法律规定、分析利害关系,并算了一笔诉讼成本账,经耐心调解,最终成功化解此次纠纷。

歙县人民法院现有4个人民法庭,除经济开发区法庭,深渡、王村、杞梓里法庭均在山区、库区,年均办理民商事案件1200多件,调解撤诉率达到77.4%。一大批矛盾纠纷通过调解实现案结事了人和。

究其原因,调解致胜法宝在于“用身边信赖的人,解群众烦心的事”。以深渡人民法庭为例,率先试点,依托全国人大代表姚顺武设立“无讼社区服务站”,聚力纠纷“诉前勤调、诉中细调”,着力化解三权分置、劳务合同、侵权责任等涉农纠纷,2021年,深渡人民法庭所在的大茂社区实现纠纷零成讼。为支持党建引领信用村建设,“金融纠纷调解室”也正式进驻深渡镇大茂社区“姚顺武综治工作室”,诉前化解农村信用建设、金融借贷、民间借贷等各类纠纷22件,为乡村振兴筑牢信用基础。

在服务乡村全面振兴中,歙县人民法院人民法庭担当尽责范围其实远不止这些。

歙县人民法院人民法庭注重加强保护历史文化名镇名村、传统村落,用心保护农村文化遗产和非物质文化遗产,促进优秀传统乡土文化保护和乡村文化产业发展。2021年以来,深渡、王村、杞梓里3个人民法庭共办理涉及古民居继承、保护等纠纷17件,均与当地乡镇党委、政府积极协调,向规划、文物部门征求意见,平稳有序加以化解。

歙县是劳务输出大县,留守儿童逾2万人,大部分在农村读书生活,法治护航留守儿童成长是人民法庭义不容辞的责任。2020年以来,深渡、王村、杞梓里3个人民法庭共受理涉及抚养费、健康权等留守儿童权益案件213件,缓减免诉讼费7万多元,依法为留守儿童主张到位抚养费40多万元。

记者 李秀萍

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