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政策资金力挺 农村水利建设“大提速”

核心提示:政策资金力挺 农村水利建设“大提速” 农村供水工程、大中型灌区建设和现代化改造成重点作为水利基础设施建设的重点领域,包括农

政策资金力挺 农村水利建设“大提速”

农村供水工程、大中型灌区建设和现代化改造成重点

作为水利基础设施建设的重点领域,包括农村供水工程、大中型灌区建设和现代化改造在内的农村水利建设正迎来“大提速”。记者从水利部获悉,截至7月底,各地共完成农村供水工程建设投资466亿元,是去年同期的2倍多;已开工农村供水工程10905处;大中型灌区建设改造完成投资178亿元,项目开工455处。

农村水利建设“钱”从何来?据了解,各地强化政府和市场作用,财政资金、地方政府专项债券、银行贷款、社会资本等多路资金正在加快“输血”。

农村供水工程建设加码发力

截至7月底,各地共完成农村供水工程建设投资466亿元,是去年同期的2倍多;已开工农村供水工程10905处,提升了2531万农村人口供水保障水平;农村供水工程维修养护完成投资25.1亿元,维修养护工程6.7万处,服务农村人口1.3亿人……这是水利部最新公布的一组农村供水工程建设“成绩单”。

水利是农业的命脉。农村供水工程建设在提升农村供水保障水平、推动乡村振兴方面发挥重要作用。“农村供水工程建设进展加快,水平不断提升。”水利部农村水利水电司司长陈明忠近日在水利部新闻发布会上表示。

记者了解到,今年以来,不少地方在农村供水工程建设方面加码发力。

以湖北省为例,湖北省水利厅厅长廖志伟介绍,湖北省全力推进农村供水规模化发展,提出“千吨万人”规模化供水。“十四五”时期湖北省还将规划建设各类供水工程561处,可惠及2058万人,力争将规模水厂服务农村人口的比例提高到85%。湖北省还在谋划“荆楚安澜”现代水网,规划在2035年前着力构建“三江多支贯通、百库千湖联调”现代水网格局,为农村供水规模化发展提供更多更有力的水资源保障。

“‘十四五’头三年,重点实施79个农村饮水提标升级补短板项目,总投资100亿元,计划改善1000万农村人口供水水平,目前已完成投资35亿元,改善471万人。”廖志伟说,三年补短板项目列入“2022年省级重点实事项目清单”,纳入省政府督查范围。湖北省还将农村供水保障工作纳入乡村振兴实绩等考核,做到硬账硬结。

灌区建设和现代化改造并进

8月16日,广西龙云灌区工程开工建设。该工程是国务院部署实施的150项重大水利工程之一,也是2022年国务院第167次常务会议确定的今年重点推进开工建设的6大灌区之一。总投资52.78亿元。

我国农田有效灌溉面积占全国耕地面积的54%,生产了全国总量75%以上的粮食和90%以上的经济作物,是粮食生产的主阵地。特别是大中型灌区,旱能灌、涝能排,最大程度保证了粮食的稳产,是端牢中国人饭碗的基础支撑。

灌区建设和现代化改造,也是农村水利建设的重要领域。我国正加快新建一批大中型灌区、推进大中型灌区改造、着力打通水网“最后一公里”。

水利部副部长刘伟平表示,“十四五”期间规划在水土资源条件适宜、新增储备灌溉耕地潜力大的地区,新建30处现代化大型灌区,可以增加有效灌溉面积1500万亩,改善灌溉面积980万亩。“目前,已经开工建设了28处大型灌区,其中今年上半年新开工了广西大藤峡、江西大坳和江西梅江3处大型灌区。”

一方面扩大灌区面积,另一方面着力提升灌区质量。

据了解,“十四五”期间规划对124处大型灌区和1000多处中型灌区实施现代化改造。2021年以来,已经安排中央投资对101处大型灌区和485处中型灌区实施现代化改造。同时,选择安徽淠史杭、内蒙古河套等一批大中型灌区,开展数字灌区先行先试。

推动优先将大中型灌区建成高标准农田。水利部、农业农村部指导各地统筹大中型灌区和高标准农田建设,形成从水源到田间的灌排工程体系。实施国家水网重大工程,加快建设国家水网主骨架、大动脉,推动区域水网和省、市、县水网建设,打通水网“最后一公里”,保障农业供水、保障灌区供水。

“大中型灌区是粮食生产的重要基地,是名副其实的‘粮袋子’‘菜篮子’。” 江苏省水利厅厅长陈杰介绍,“今年国家安排我省35个大中型灌区节水改造任务,投资计划18.9亿元,已完成15.3亿元,占计划任务的81%,超序时进度。”据了解,江苏省围绕能灌能排、节水生态、智慧高效的现代化建设目标,对照划定的基本农田组织编制“十四五”大中型灌区现代化改造规划,着力打造节水高效、设施完善、管理科学、生态良好的现代化灌区。

“大中型灌区建设改造项目点多面广、产业链条长,对经济拉动作用明显,而且灌区项目大多数分布在田间地头,创造就业的机会多。同时,通过灌区的建设改造又进一步保障了国家的粮食安全,实现了一举多得。”陈明忠说。

多路资金加快“输血”

值得一提的是,通过强化政银企对接,广开资金渠道,创新投融资机制,包括财政资金、地方政府专项债券、银行贷款、社会资本等多路资金正在加快“输血”农村水利建设。

刘伟平介绍,水利部联合财政部、国家乡村振兴局出台文件,支持脱贫地区积极利用中央财政衔接推进乡村振兴补助资金,补齐农村供水设施短板;各地统筹财政资金、地方政府专项债券、银行贷款、社会资本,落实农村供水工程建设资金743亿元。此外,安排农村供水工程维护养护中央补助资金30.7亿元。安排投资388亿元,用于24处在建大型灌区和505处大中型灌区现代化改造。

陈明忠指出,今年1—7月,各地共落实农村供水工程建设投资743亿元,其中地方政府专项债券占40%,银行贷款占23%,财政资金占20%,社会资本和其他资金占17%。投资结构明显比往年优化,更加合理。这些资金较好保障了农村供水工程建设需求。

此外,价格机制是融资环境一个很重要的“牛鼻子”。截至目前,农村集中供水工程实现了全面收缴水费,同时对特殊地区、特殊人群建立政府补助机制。

地方上也多措并举。陈杰介绍,江苏省级财政加大投入力度,扩大土地出让金用于大中型灌区和高标准农田建设比重,中型灌区省级补助比例较去年上调了10个百分点,高标准农田建设从亩均1750元提高到3000元。年初先期下达部分省级资金。同时充分利用好金融支持政策,拓宽投融资渠道。

廖志伟表示,湖北省在做好用地、审批等要素保障同时,筹资48亿元,其中省级财政4亿元,市县财政10亿元,申请债券、贷款及融资34亿元,与国开行等签订政银战略合作协议,各市县预期贷款需求46.2亿元,已签约13.09亿元。蕲春、汉川协议社会融资23.8亿元即将落地。

“下一步,水利部将锚定年度目标,持续推进水利工程建设;同时,抓好农村供水、大中型灌区建设和改造项目实施,着力推动新阶段水利高质量发展,为保持经济运行在合理区间提供有力的水利支撑。”刘伟平说。(记者 班娟娟)


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