“两个高质量”的五里堡街道实践②—— 新发展理念的生动演绎

     “深入践行新发展理念，推动经济发展高质量，谱写新时代中原更加出彩的南阳篇章。”我市“两会”为南阳加快发展确立了新坐标、赋予了新使命，“更加出彩”成为各地奋楫争先的竞技场、竞相奏出的最强音。

      在宛城区五里堡街道采访，记者惊奇地发现，这个全区“最年轻”的街道，常常有出彩的故事振奋人心、惊艳全市。

       这是令人刮目相看的蝶变——四年前，辖区内共有大大小小养殖场上百个，到处污水横流，区领导督查时甚至直言“简直连农村都不如”；而如今，养殖场全部被取缔，取而代之的是一个个绿意盎然的小游园，城市精细化管理数字化城管工作2018年1月以来，保持全市第一。

      这是让人羡慕惊叹的荣光——今年1月至4月，五里堡街道工业总产值实际完成1.59亿元，同比增长33.3%，增速全区第一；固定资产投资实际完成4.7亿元，同比增长67.8%，增速全区第一。

      这是一片投资兴业的热土——四年来，五里堡街道先后招引项目20个，其中亿元以上项目9个，一批科技含量高、市场前景好、发展空间大的项目陆续入驻。

      连日来，记者在五里堡街道进社区、访企业，聆听质量变革、效率变革、动力变革的隆隆足音，解析其新发展理念行之笃、经济发展高质量谋之实的密码，寻找其为何能走出一条践行新发展理念、具有鲜明特色发展路子的答案。

      在新发展理念的一江春水中击楫中流，五里堡的高质量发展，风正起，帆已悬，动力澎湃，亮点纷呈。

      什么是高质量发展？怎么实现高质量发展？五里堡街道党工委、办事处深知，首先要认清自己，定位成长坐标，明晰发展路径。

       “四年前，我上任伊始，区里的一个暗访督查给我一记当头棒喝。”五里堡街道党工委书记王明东深吸一口气，回忆道，“当时，全区环保督查发现，辖区内白河、吕庄社区养殖场丛立，污水横流，臭气熏天，过往路人脚都不敢下。区领导当场严厉批评，连农村都不如。”

      一次暗访给五里堡上了一堂生动的环保课，也让大家更加清醒认识到自己的短板——这里基础设施不全，街上乱设摊、乱搭建、乱占道随处可见，常常被人戏称为农村的“放大版”。

       “五里堡街道是城市，不是农村，必须尽快实现从‘农村’到‘城市’的蝶变。”宛城区委书记刘中青在五里堡街道大会上明确提出。街道党工委当即作出决定，树立经营“城市”的理念，吹响环境综合整治的号角，提升城市品位。从整治之初，五里堡就拉高标杆，高标准整修硬化背街小巷196条，新建游园4个。同时，大力倡导绿化进庭院、游园进社区，共建景观带，积极开展市容治“乱”、环境治“脏”、河流治“污”、建设治“违”综合整治，让所有社区实现颜值、气质双提升。

       去年9月，市委、市政府适时提出，高质量建设具有较强吸纳集聚能力和重要影响力的大城市，加强城市内河治理，加快新能源产业发展。五里堡街道领导班子敏锐意识到，对标建设大城市，五里堡区位优势突出，发展机遇百年难得。

      “对标建设大城市，五里堡街道下辖的4个社区个个区位优势突出。紧紧依托‘两河一区’（白河、溧河、新能源经济技术开发区），五里堡潜力无限。”五里堡街道办事处主任周运生指着地图，踌躇满志。

      生态环境，已成为五里堡街道的优势和财富。吕庄、姚庄两个社区紧邻城区内河——溧河，正在紧张地进行综合治理。白河、黄河两个社区毗邻南阳母亲河——白河，花红树绿，鸟语花香，湖面波光粼粼，不时有白鹭低飞盘旋，带火了恒大御景湾等一大批优质房地产项目。

      营商环境，已成为五里堡的品牌和名片。吕庄社区辖区有南阳知名高等学府——南阳理工学院，创新创业创造氛围浓郁。姚庄社区依托南阳新能源经济技术开发区区位优势，承接项目，产城互动。

       城市提质，势头正酣。在寸土寸金的城市中心，五里堡先后打造了白河游园、黄河游园、小陈庄游园和王庄游园。63岁的老杜每天最大的乐趣，就是在这里的清幽环境中散步，他把这种爱好称为“洗肺”。

     “对标建设大城市，争当高质量发展排头兵。”周运生信心满怀，“对五里堡来说，扩大的是眼界，打开的是大格局，融入的是潮流，拥抱的是大未来。”

      只要认准了，那就拼命干，是五里堡人一贯的风格。

      5天，拆除黄河路项目12处75间3000余平方米违章房屋，打通了辖区交通主动脉；

      11天,征迁溧河综合治理项目3栋47户小产权楼，保障了城市内河综合治理；

      7天,成功保障了原木兰花企业二期项目102亩用地净地移交，助推企业做大做强;

      16天，实现市人才公寓项目51亩的土地收储任务，给力全市“诸葛英才计划”；

      …… ……

      “办事处成立以来，创新工作方法，势如破竹般推进‘大拆大整’，累计征迁土地1600余亩，效率和数量均居全区前列。市、区主要领导对五里堡街道在全市率先执行‘先拆违后征迁’政策，给予了充分肯定。项目建设先拆违后征迁，黄河路是典范。”负责违建拆除工作的街道办事处副主任徐继晓自豪地说。

      五里堡街道的“先拆违再征迁”探索始于去年10月。当时，五里堡街道溧河综合治理指挥部组织街道、姚庄社区及组干部50余名，出动大型机械8台，仅仅用时2小时，完成内河治理最大违章建筑32门隧道窑的强行拆除工作，总拆除面积达55亩。

      今年4月22日，市政府下发通知，要求对2019年度城建、内河治理、交通、土地储备等14个重点建设项目的地面附属物实施“先拆违后征迁”，所有违建必须在4月28日前排查认定完毕，5月10日前拆除完毕。4月23日，宛城区政府分管领导召开会议，向有关乡镇街道和区直部门进行具体安排，切实做好违建认定和拆除工作。

       五里堡街道党工委、办事处高度重视，按照市、区领导要求，对规划的黄河路红线内违建进行摸底认定。在做好宣传工作的基础上，从4月26日开始，街道党政主要领导亲临一线，带领街道、社区干部，动用大型机械，仅用5天时间，就将黄河路红线内违章建筑和硬化地面等5000余平方米全部拆除，在全区重点项目区拆违方面带了个好头，作出了表率。

      何以诞生一个又一个的“五里堡街道征迁速度”？因为五里堡街道领导班子深知，发展“等不起、慢不得、坐不住”，必须方向明、思路清、措施硬、干劲足。

      ▲五里堡街道创新工作方法，认真落实先拆违再征迁政策，累计征迁土地1600余亩，助力辖区内重点项目建设

      五里堡街道以“作风建设提升年”为抓手，始终坚持把征迁拆违作为检验基层党员干部能力作风的试金石，叫响“担当不担当，拆违现场看”，不等不靠、主动作为。街道党工委书记多次主持重点项目违建拆除专项会，并成立由办事处主任挂帅的工作专班。拆违工作专班每天工作14个小时，为居民讲解政策，并带头帮助涉迁群众搬家具，用实际行动感动群众，加快搬迁。4个社区也在拆违现场摆擂大比武。