6月21日，走进河南省扶沟县自然资源局指挥中心，只见3名工作人员正在利用“天眼”系统对全县的耕地进行巡查，随着鼠标的滑动，耕地里风吹草动都看得清清楚楚。扶沟县利用“天眼”系统、“蓝天卫士”等科技手段与全县416名三级“田长”前哨巡查相配合，有效地保护着全县的耕地。
地为粮之本，耕地是粮食生产的命根子。近年来，扶沟县委、县政府严格落实耕地保护责任，建立健全耕地保护制度，推进节约集约用地，强化执法监督，坚决制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，实现了保护资源与保障经济社会高质量发展双目标。
高位统筹，严格落实耕地保护责任
扶沟县始终高度重视耕地保护工作，县委、县政府主要负责同志多次强调，“要坚决贯彻落实中央、省、市关于耕地保护工作的决策部署和各级领导指示批示精神，细化完善最严格的耕地保护制度体系，压实县、乡、村三级耕地保护责任，牢牢守住全县耕地红线。”
为此，扶沟县出台了《扶沟县耕地保护责任目标考核办法》，将耕地保护纳入政府目标管理考核，明确各乡镇党政主要负责人作为耕地保护第一责任人，层层签订目标责任书，建立了“党政同责、部门协同、公众参与、上下联动”的共同责任机制。
2021年，该县印发《关于推行自然资源网格化管理田（林）长制的实施方案》，建立县、乡、村三级“田（林）长制”责任体系和三级巡查制度，形成全面保护、集约高效、监管严格的耕地保护网格化管理新格局。
鲁合法是扶亭街道办事处网格员，担负着辖区内16个行政村及6个分场土地巡查保护的重要职责。“我们坚持每周开展2次日常巡查，对违法违规占地问题做到早发现、早制止、早报告，确保将违法行为遏制在萌芽状态。”鲁合法说。
得益于“天眼”系统对全县耕地的全覆盖，扶沟县现在实现了对破坏耕地行为的快速反应、精准施治。去年10月12日，指挥中心人员在网上巡查时，发现白潭镇邢家村耕地内疑似有人取土，指挥中心人员立即通知监察大队及白潭镇自然资源所组织人员迅速到达现场进行核实。经核实，确实有人在耕地上取土，当时负责白潭镇辖区中队执法人员当场制止了其违法行为，又对其进行了法律法规讲解和宣传，当事人认识到错误，立即把土回填。
将永久基本农田保护任务落实到地块、具体到人，扶沟县实现耕地保护动态巡查全覆盖、无死角，把耕地“非农化”“非粮化”问题消除在萌芽状态，坚决守好耕地保护红线。
强化保护，积极推进节约集约用地
强化耕地保护并不意味着不要发展，扶沟县一方面压实耕地保护责任，一方面积极盘活低效闲置用地。
首先，通过规划引领，扶沟县科学编制国土空间总体规划、控制性详细规划和各种专项规划，合理划定永久基本农田69610公顷，实现空间更加合理，农田更加集中连片。
其次，严格落实耕地“占补平衡”制度，强化土地用途管制，对各类非农建设占用耕地，坚持节约优先的原则，严格控制用地规模，逐一落实补充耕地方案，确保耕地数量不减少、质量不降低。
在扶沟县产业园区内，旭旺无纺布公司车间里机器轰鸣，一块块洁白的无纺布正在生产线上流动。据公司负责人王卫东介绍，他们项目占地182.29亩，固定资产投资5亿元，投资强度为每亩280万元。而这块土地原先归一家红高粱食品公司，但常年荒废，于是政府通过回购再出让给旭旺无纺布，成功盘活土地。“项目全部建成后可创造1500个就业岗位，年产值达10亿元，年利税1.3亿元。此外，还将催生带动50家以上的中下游终端产品企业在周边落户。”王卫东说。
据悉，全县共通过鼓励工业用地采取先租后让、租让结合、弹性出让等方式，先后盘活存量和低效闲置土地31宗3336.07亩，进一步提高了工业用地节约集约利用水平，降低工业企业用地成本。
近年来，扶沟县新增建设用地项目16个批次，占用耕地3035亩，全部按照“占一补一、占优补优、先补后占”的要求，落实占补平衡任务，实现耕地数量和质量动态双平衡。
土地整治，提升耕地综合生产能力
6月21日，在扶亭街道何老村，永久基本农田保护标志牌矗立在路边，田里几位农户正冒着酷暑忙着浇水。种粮大户张晓曼正在田间查看玉米长势，“今年我种了218亩小麦，平均亩产1500斤，是我种植小麦以来收成最好的一年。不过眼下干旱得很，麦收后已经浇了3水，不过是在高标准农田里，灌溉设施完善，只要把管带接到出水口，一刷卡喷枪就开始洒水了，方便得很。”
扶沟县大力开展退林还耕、高标准农田建设、耕地‘非农化’‘非粮化’专项治理、增减挂钩拆旧区复垦、农村乱占耕地建房等土地整治工程，按照“田、水、路、林、村”一体化综合整治要求，将废弃地、滩涂地、低洼地改造成为“田成方、林成行、路成网、沟相通、渠相连、基础设施齐全”的高效示范良田，在增加耕地数量的同时，提高了耕地质量。该县累计投入资金11.18亿元，建成高标准农田98万亩，整治土地42万亩，增加有效耕地面积1万亩。
据了解，扶沟县2016年耕地面积125.07万亩，至2020年耕地面积为126.35万亩，耕地面积逐年增加，永久基本农田保护面积稳定在104.4万亩。
辛苦付出结出累累硕果。截至目前，扶沟县全年粮食播种面积172万亩，总产量稳定在16亿斤以上。全县蔬菜播种面积52万亩，年产值46.8亿元，蔬菜产业收入占农民人均纯收入的37%。据农业部门统计，2022年扶沟县夏粮生产104万亩小麦全部完成收获，平均亩产579公斤，总产量达6亿公斤。
“‘十四五’时期，扶沟县将继续强化耕地保护制度建设，加大土地整治和项目管理力度，综合运用行政、经济、法律等手段推进节约集约用地，强化执法监察和保护宣传，严防死守耕地红线。”扶沟县委书记孙红伟表示。
作者：张培奇 王帅杰