干净整洁的街道通村入户，错落有致的绿植郁郁葱葱，整治好的坑塘清澈见底，粉刷一新墙体上的公益广告格外醒目……初夏时节，跟随河南省周口市鹿邑县任集乡武店村党支部书记武明峰的脚步，感受到的是乡村生态宜居生活富美的气息正扑面而来。
然而，时针拨回2018年之前，武店村却是垃圾杂物围村、生活污水横流，村民外出是晴天一身土、雨天两脚泥的衰败景象。穷则思变，在武明峰带领下，短短几年间，武店村先后盘活了集体资源，整治了村庄环境，实现了村子美起来、村民富起来的目标。
武店村只是鹿邑县推动农村人居环境“净起来、绿起来、亮起来、美起来”的一个缩影。近年来，鹿邑县将农村人居环境整治工作摆在突出位置，推陈出新改善农村人居环境，形成了系统推进农村人居环境整治的大格局，让广大乡村“破茧成蝶”，实现人居环境大变样、大提升，真正增强了广大农民的获得感、幸福感。
高位推动，形成县乡村整治合力
漫步于武店村内，一栋栋乡村“别墅”格外引人注目，不时可以看到“别墅”门口停放着的私家小轿车。“在县乡两级的支持下，我们村盘活了废弃坑塘、平整了公益性建设用地、引进了致富产业等，发展壮大了集体经济，实现道路通村入组、雨污管网分离，村庄美、产业旺，群众的精气神很足。”武明峰说着笑容满面。
武店村的改变源自于鹿邑的顶层设计——鹿邑县成立了由县长任组长的整治行动工作专班，严格落实县级领导分包乡镇、乡镇班子分包村庄的分包责任制，研究制定下发了一系列关于农村人居环境集中整治的文件，落实工作标准，分解工作任务。
“全县24个乡镇办同频共振，同位制定工作方案，建立工作台账，任务分解到村到人，实行‘街长、胡同长、路长’模式，最大程度上调动群众工作积极性，确保不留死角、不漏盲区。”鹿邑县委副书记、县长郭俊涛话语铿锵，“我们要求全县所有驻村派驻单位、驻村工作队员全力帮扶整治，充分发挥公益岗位作用，每年投入6000多万元实行农村环境卫生保洁市场化服务，统筹资源，凝聚合力。”
方案落实，成效显著。如今，村庄环境的大变样让鹿邑县马铺镇完楼村村民许金文格外感慨，“刚开始县里提出实施以‘二四四’工程为载体的美丽乡村建设，当时以为就是口号工程，后来发现县乡村三级同步来打造村庄的环境，品到甜头才确认‘二四四’工程不是虚的！”
何为谓“二四四”工程？马铺镇党委书记代丽玲解释，鹿邑县各乡镇针对“废闲地、废坑塘，空心村、空宅基、空宅院、空闲地，垃圾堆、柴草堆、杂物堆、粪堆”开展专项整治和综合利用活动，并与脱贫攻坚紧密结合、科学统筹起来，不仅有效改善了镇村人居环境，而且壮大了各村集体经济、增加了群众收入，走出一条村富民强环境美的乡村振兴之路。
除此之外，鹿邑县直各部门合力推动对照工作方案、抓好部门协同，强力推进农村人居环境的改善。由农业农村局牵头组织整改指导，优化整改标准；乡村振兴局联系驻村帮扶委局，责任单位入村结成帮扶对子；宣传部门总结宣传整治行动中发现的先进典型，实行落后“曝光”……
一串数字展现了鹿邑县整治农村人居环境的成绩：围绕治理“六乱”、开展“六清”、实现“四起来”的目标任务，全县已清理各类垃圾堆、杂物堆7.5万多处，整治乱搭乱建3536处，清理整治坑塘1971个，清理残垣断壁3866处，整治“空心院”3835个，整治规范集镇市场91个，整治广告栏、广告牌7466个，栽植各类绿化树木36万多株。
示范带动，彰显连线成片引领效应
坑塘周围的垂柳随风飘扬，一条蜿蜒的石板小路把几个坑塘串联起来，每到三四月份村内盛开的油菜花成了“观光景区”。“我打算跟大家商量一下，再建一个休闲广场。”马铺镇韩老家村支部书记董广东指着坑塘旁边一块已经整理出来的闲置地说。
2019年以来，鹿邑县连续4年把“千万工程”示范村建设列入年度民生实事，县财政每年拿出5000万元，采取以奖代补、先建后补的方式，采取抓点带面、示范引领的做法，选择主要公路沿线、县城周边、交通便利、经济基础相对较好的村作为“千万工程”示范村重点打造，先后实施示范村创建163个，而韩老家村正位列其中。
“变‘给钱办事’为‘以结果奖钱’，形成了‘政府主导、村级组织、群众参与、社会支持’的共建模式。”鹿邑县农业农村局局长陈东振介绍，三年来，全县累计奖补资金1.7亿元，建设农村道路约397公里、铺设下水道约17万米、植树约14万株、坑塘治理面积超2000亩。
强化财政支持，严格创建标准，创新工作措施，鹿邑县从村庄环境卫生、基础设施建设、绿化美化亮化、完善服务功能等方面，全方位推进，采取“四议两公开”“一事一议”“乡贤资助”“筹资筹劳”等方式，撬动整合社会资金近5亿元用于改善农村人居环境，实施示范村创建，探索了一条符合县域实际的农村人居环境整治新路径。
“其中，高集乡枣园村在外成功人士刘继东一次性拿出100万元用于家乡的人居环境改善。”陈东振说，这也形成了“政府补一点，集体拿一点，群众筹一点，乡贤捐一点”的多元投入格局，通过边示范、边推广，各村人居环境整治连线成片，有效促进了全县农村人居环境的整体提升。
为防止各乡镇出现“灯下黑”现象，鹿邑县加强了各乡镇政府所在地的环境整治。结合鹿邑实际，根据区位优势，在全县遴选8个乡镇的政府所在地作为示范镇区，县财政投入1600万元作为镇区先期建设启动资金，在8个重点乡镇率先开展镇区环境整治综合提升，示范引领，连线成片，最终达到县域所有镇区人居环境全面改善。
群众行动，共建共享美好家园
“俺村原先的是路高低不平、坑坑洼洼，村民行车外出很不方便，现在路修得平平整整、卫生打扫得干干净净，走在村里感觉既舒畅又带劲。”鹿邑县试量镇后丁铺村党支部书记丁建军五一假期期间坚守在村庄环境整治一线，望着村民自发打扫着各家门前的卫生，他内心无比兴奋。
曾经的后丁铺村，因修路问题，没少让丁建军为难，“通组路涉及每个村民，如何修、先修哪，村民之间各持不同意见，也错过多次修路的机会。”去年4月，针对修路问题，丁建军召集村“两委”商议，动员党员和村民代表集思广益，最终大家本着“谁受益、谁出资”的原则，以临路宅院为基准，推行“胡同长制”，每个胡同推选3名代表，负责统一意愿、资金筹措及管理、质量监督和后续管护。
经过“支部靠前、群众参与、公开透明”的一套行之有效的探索，仅40天，后丁铺村就筹资53万元。如今，后丁铺村通村入组修路1.6千米，在村“两委”班子、全体党员及村民代表的共同努力下，全村56个胡同已修完。昔日的“闹心路”，成了群众的幸福路。
人居环境整治的受益主体是群众，鹿邑县充分依靠群众，强化村民自治，以实际情况因地制宜，自建自管。“从收集群众诉求、捕捉群众需求，到解决群众痛点、满足群众意愿，只有鼓励发动村民全程参与村内规划、建设和管理，才能有效调动群众主动参与的积极性。”郭俊涛介绍，村民积极做好房前屋后、庭院内外的环境整治工作，共同做好村内公共空间的整治，也解决了“政府干、群众看”的问题，并通过建立“胡同长”制、“一宅变四园”，建立了群众自治、共建共享的长效机制。
如今，高集乡王屯村每一对新婚夫妻结婚当天要植一棵纪念树；玄武镇后刘村通过支部引领、干部带头、乡贤捐款、群众参与，先后筹措资金80余万元，实现了村内硬化绿化亮化全覆盖，坑塘沟渠全治理，村容村貌大提升；马铺镇发动群众把荒废宅基地改造成小菜园、小花园、小果园和小游园，对长期无人管理的废闲地，由村委会代为管理建成游园和停车场……
尝到环境整治后的甜头，鹿邑县广大群众干劲十足地投到新的村庄建设和管理中。时下的鹿邑沿着人居环境整治的新方向持续发力，正打造乡村发展的新内涵、新风景，以实现又快又稳地迈向乡村振兴的新征程。 (张培奇 范亚旭)