（本刊讯）南阳市卧龙区把“四议两公开”工作法规范运用作为高质量基层党建工作的重点任务，不断深化完善，积极探索推进，使“四议两公开”工作法在农村和社区实现全覆盖，确保每个基层党组织、每名村（社区）“两委”干部都想用、都会用、都用好。
规范议事范围
区乡两级加强对议事决策事项的指导，将涉及村级经济社会发展、群众切身利益、农村资源管理等重要事项科学分类、归纳总结为“议事十条”，所涉及事项全部纳入“四议两公开”工作法决策范围。围绕“议事十条”，每年年初以村为单位制定议事清单，年决策事项不低于6项，经乡镇党委审批同意后按照计划逐项实施，确保有事议、定期议。同时把“四议两公开”工作法运用到脱贫攻坚中，在贫困户精准识别与退出时，一律通过“四议两公开”程序认定；在落实国家行业扶贫政策、确定实施帮扶项目以及帮扶资金和物资物品发放时，一律通过“四议两公开”程序进行决策，公平公正的民主决策提升了村党支部组织力，赢得了群众信任和支持。
灵活简化程序
在确保决策关键程序不乱、步骤不减的基础上，结合农村实际对部分决策过程进行简化处理，方便基层操作。针对农村外出务工经商人员较多的情况，采用电话、视频、授权委托他人表决等方式，保证参与决策人数符合规定；针对“两委”主职一人兼任、“两委”成员完全交叉任职的，将村党支部提议、村“两委”商议合并成一个环节；针对决策事项涉及资金数额小、与群众利益关联度小的，召开党员和村民代表联席会议进行决议；针对涉及一个村民小组的事项，在村“两委”商议后，直接由村民小组户代表会议或村民小组会议决议通过；针对多个一般性的事项，采取打捆方式一并上会，逐项表决。在运用简化程序的过程中，确保全程公开、群众知情、群众认可，增强了推广运用“四议两公开”工作法的灵活性和实效性。
创新运行平台
坚持以区党建工作例会日、乡镇党建工作日、农村党员活动日“黄金三日”为载体，搭建推广运用“四议两公开”工作的平台。每月8日区委组织部召开乡镇党委副书记例会，下发党员活动日指导意见，对阶段性“四议两公开”工作法进行安排。每月9日乡镇党委召开党委会，研究审查村“两委”商议事项，建立推广“四议两公开”工作法台帐；组织召开村党支部书记或副书记会议，通报各村需要通过“四议两公开”工作法决策的事项。每月10日各村党员活动日对需要审议的事项，由村党支部组织党员进行讨论审议。对达成共识的，依法适时组织村民代表会议或村民会议进行表决，形成决议。通过每月10号之前提议商议，10号党员活动日审议决议，10号以后抓好工作实施，为“四议两公开”工作法的运用提供时间和质量保障。
拓展应用领域
在社区探索推行“一征三议两公开”工作法，通过党支部公开征求社区居民意见，社区“两委”提议，与辖区有关部门进行商议，由居民代表会议或居民会议决议，决议内容公开，决议实施过程公开，实现基层民主决策向城市社区延伸。在村（居）民小组中推行“一提二审三通过”工作法，在村民小组中成立理事组、党小组、村民小组会议等机构，决策涉及村民小组的重大事项。在龙王沟风景区探索建立“村民自治小单元”模式，由村民代表和其所联系的户构成的“村民自治小单元”，对涉及群众利益的各项工作首先在小单元内进行集体研究解决，调动群众参与民主决策管理的主动性积极性。
健全保障机制
在制度上，建立健全了科学提议、党员联系群众、代表联系户、民主监督、重大决策征求意见、意见收集反馈、专家服务等制度，提高推广使用的实际效果。在阵地上，制定了农村“一厅五室”、社区“一厅九室”党群服务中心建设标准，先后新建、改扩建村级组织活动场所217个，城市社区全部达到300平方米，农村基本达到160平方米，党群服务中心设施齐全，功能完备，为推行“四议两公开”提供了场地保障。在责任上，将推广运用“四议两公开”工作法与财政收入、项目建设等重点工作一起纳入年度目标考评，制定详细考评标准和奖惩办法，加强经常性的督促检查，对出现问题的严格追究相关责任人的责任，推行不力的村（社区）党支部不得评为区级示范党支部。
通过运用“四议两公开”工作法，强化了基层党组织在各项工作中的引领作用，涉及农村土地、宅基地、低保对象确定、道路修建等热点难点问题得到顺利解决，农村信访总量持续下降，基层党组织的凝聚力战斗力创造力得到不断增强。