贵州雷山：县政协“社区协商”紧紧围绕乡村振兴助力搬迁群众就业增

金秋十月，雷山县龙头街道易地扶贫搬迁集中安置区，热闹非凡的社区集市里，苗绣手作摊前簇拥着挑选绣品的游客；不远处的苗医药交易市场中，药农正将刚采摘的药材摆上货架；而隐匿在楼栋间的手工作坊内，缝纫机的“哒哒”声与搬迁群众的欢声笑语交织在一起。这里的繁荣景象，正是雷山县政协以“社区协商”为着力点，推动搬迁群众就业增收的生动写照。

聚焦需求：以“协商之笔”绘就就业蓝图

作为贵州省易地扶贫搬迁重点县，雷山县龙头街道集中安置区承载着万余名搬迁群众的全新生活。如何使搬迁群众“稳得住、有就业、能致富”。雷山县政协将“社区协商”视为破题关键，把“助力搬迁群众就业增收”列为重点协商议题，自2024年11月起，县政协主席石虎同志亲自带队，组织政协委员、社区干部、企业代表、群众代表等多方力量，深入安置区开展走访调研。

“我们既要知悉群众的就业意愿，也要明晰本地资源优势。”参与调研的县政协委员、经济界别代表龙秀梅介绍，通过入户访谈、问卷调查，调研组发现搬迁群众中，有精通苗绣、手工编织的“能工巧匠”，有熟知本地药材的“山乡能手”，也有期望就近务工的“顾家群体”；而安置点周边，西江千户苗寨等旅游资源丰富，苗医药、特色农产品等产业基础稳固。基于此，政协提出“以产促业、以业增收”的思路，明确“打造社区集市经济、开发就业岗位、建设农副产品集散地、培育手工作坊、发展苗医民族医药交易市场、联动旅游打卡”六大方向，为就业增收勾勒清晰路径。

协商破题：以“协商之力”激活产业动能

方向既定，如何落地实施，雷山县政协搭建“政协搭台、多方参与”的协商平台，推动“问题共商、难题共解”工作的开展。针对社区集市经济打造事宜，政协联合商务、文旅、卫健、农业、市场监管等部门召开专题协商会议，就场地规划、摊位分配、运营模式等问题逐一进行讨论，最终确定“政府引导+企业运营+群众参与”的模式，由龙头街道出资对闲置场地进行改造，引入本地旅游公司负责市场化运营，优先吸纳搬迁群众入驻开展经营活动。截至目前，社区集市已入驻摊位206个，涵盖苗绣制作、特色小吃、农产品展销等多种业态，日均客流量超过1600人次。

手工作坊的培育同样离不开协商机制的有力支撑。鉴于部分易地搬迁妇女掌握苗绣技艺却欠缺销售渠道这一情况，县政协委员、非遗传承人甘小芝积极牵线搭桥文旅企业，提出“企业提供原材料、统一收购产品，作坊集中培训、分散生产”的合作模式。县政协立即组织企业、社区、绣娘代表开展协商，妥善解决了“培训场地由谁提供”“产品质量如何保障”“收购价格怎样确定”等关键问题。如今，安置点内已成功建成23家苗绣手工作坊，带动320余名易地搬迁妇女实现就业，人均月收入达3200元以上。

苗医药交易市场的建设有效整合了“政、企、医、农”四方力量。政协协同县卫健局、县农业农村局，召集苗医药企业、合作社、药农代表开展协商，确定“市场+基地+农户”发展模式：由企业提供技术指导与收购保障，合作社组织药农进行规模化种植，市场承担集中展销职责。截至目前，交易市场已吸引27家苗医药企业入驻，带动周边9个村发展天麻、茯苓、黄精、钩藤等药材种植8000余亩，安置点内300余名搬迁群众成为市场管理员、药材分拣员，实现就地就近就业。

融合赋能：以“协商之效”串联旅游增收

“往昔总认为搬迁后距离景区较远，未曾料到如今在家门口便可凭借旅游实现增收。”搬迁群众李阿婆的此番感慨，源于雷山县政协所推动的“旅游连线打卡点”建设工作。为充分激活安置点的旅游价值，县政协组织街道、文旅、工信商务、卫生健康、农业农村、市场监管部门，景区代表以及民间专家开展协商，提出“民族文化+旅游体验”的开发思路，打造“苗绣体验坊”“非遗美食馆”“民俗文化展”等打卡场景；与西江千户苗寨景区签订联动协议，开通景区至安置区的旅游专线，将安置区纳入“苗乡风情一日游”线路之中。

协商成果迅速转化为实际成效。当前，安置点内的“苗绣体验坊”每日接待游客超600人次，游客能够参与刺绣、蜡染制作，体验费用直接作为绣娘收入；“非遗美食馆”推出的酸汤鱼、鼓藏肉等苗族特色餐饮，吸引众多游客驻足品尝，带动55户搬迁群众经营餐饮摊位；民俗文化展通过展示苗族银饰、古歌等文化元素，成为游客拍照“打卡”的热门场所。数据表明，自旅游专线开通以来，安置点月均接待游客量突破4.9万人次，带动周边餐饮、手作、住宿等行业新增就业岗位800余个。

长效保障：以“协商之智”筑牢稳岗根基

就业稳则民心安。为确保搬迁群众稳定就业，雷山县政协将协商工作拓展至技能培训、权益保障、后续扶持等领域。针对部分群众“有意愿无技能”的情况，政协联合人力资源和社会保障部门、职业院校进行协商，推出“订单式”技能培训模式——依据企业用工需求，开设苗绣编织、餐饮服务、药材加工等课程，培训合格后直接予以推荐就业。今年以来，已开展培训12期，覆盖2400余人次，培训就业率达65%以上。

在权益保障方面，政协推动构建“企业+社区+政协委员”三方监督机制，定期协商解决工资发放、劳动纠纷等问题。此外，政协还协调金融机构推出“搬迁群众就业贷”，为有创业意愿的群众提供低息贷款扶持。目前已发放贷款2100余万元，扶持78家由搬迁群众自主经营的小作坊、小卖部。

截至目前，借助“社区协商”机制，雷山县龙头街道易地扶贫搬迁集中安置区已开辟就业岗位1700余个，带动1600余名搬迁群众稳定就业，人均月收入较搬迁前增长60%以上；社区集市、手工作坊、苗医药市场等产业年销售额突破7800余万元，社区集体经济年收入达650余万元，实现了“协商引领、集市带动、就业增收、群众致富、社区发展”的良性循环。

“社区协商不仅是解决问题的‘金钥匙’，更是凝聚共识的‘连心桥’。”雷山县政协主席石虎同志指出，下一步，政协将持续深化“社区协商”机制，聚焦搬迁群众的新需求、新期待，在集市升级、商品加工、就业拓展、品牌打造等方面持续用力，让“协商之花”在安置区绽放得更加绚烂，为乡村振兴注入更强的政协力量。（作者单位：贵州省雷山县政协智力支边办）

来源：中国乡村振兴网

编辑：张艺